陇西：“六个强化”，打造行政复议体制

改革“示范性工程”

    一是突出协调联动，强化改革组织领导。成立由县政府主要负责人为组长，县委政法委书记、组织部长、政府分管领导为副组长，有关责任单位主要负责人为成员的陇西县行政复议体制改革领导小组，全面负责全县行政复议体制改革工作，开展全县行政复议改革领导小组会议2次，专门性听取改革进展汇报4次，县委、县政府领导跟进推动4次，专题研究编制、人员划转等问题达3次，协调解决行政复议改革中遇到的困难问题；各责任部门牢固树立“一盘棋”思想，加强协调联动，汇聚改革合力，有效解决机构建设、编制调剂、人员划转、办案场所、经费保障等涉改工作中的重点和难点问题，为顺利完成改革各项目标任务奠定坚实基础。

    二是突出氛围营造，强化改革宣传引导。为营造行政复议改革的浓厚氛围，各涉改单位充分利用微信公众号、看陇西抖音，“微视频”“微电影”等形式，宣传行政复议改革会议精神、改革政策，向群众讲清改革带来的便利，让群众广泛知悉改革后的“变”与“不变”，准确告知申请人的行政复议权利，方便人民群众及时找准改革后的行政复议机关；通过制作宣传版面、专题片“以案释法”和典型案件、典型案例的教育，不断拓宽改革宣传面、提升改革影响力，为改革顺利推进赢得社会和舆论支持。

    三是突出职责整合，强化改革资源配置。加强行政复议机构设置，将分散在公安、市场监管、行政执法等各部门中行政复议职责，统一整合划转由县司法局集中行使，在县司法局加挂县行政复议委员会办公室牌子，将县司法局1个内设机构更名，新设立行政复议股、行政应诉股2个股室；加强编制资源配置，按照“事编匹配、编随事走、优化节约、按需调剂”的原则，从执法频次高、复议案件量大的人社、公安、市场监管、城市综合执法等部门调剂行政编制5名，县司法局从内部调剂行政编制5名，确保复议办案人员编制稳定在10名以上，初步构建起科学合理、权责清晰、优化协同、运行顺畅的行政复议机构体系。

    四是突出能力提升，强化行政复议队伍建设。严格按照习近平总书记提出的“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”要求，以“懂政治、懂法律、懂业务、懂协调”为标准，选优配强行政复议干部队伍，通过内部调剂、涉改单位协调划转等方式，充实10名能力强、业务精、素质高的公务员负责全县行政复议工作；并在原有行政复议职责的部门，抽调相关业务工作的专家或工作人员，组建全县行政复议专家咨询委员会；同时，重视行政复议人员专业能力素质提升培养，通过老同志“传帮带”、办案培训、以案释法、知识竞赛、业务练兵、参加市县法治轮训班等形式，开展行政复议业务培训，着力提升行政复议人员办案能力和专业化水平，为行政复议改革提供坚强的人才保障。

    五是突出便民利民，强化行政复议阵地建设。为实现行政复议案件受理“一扇门”畅通，按照行政复议体制改革“五有”要求，坚持以人民为中心的发展理念，根据改革后行政复议职责任务，规范行政复议阵地建设，落实320㎡的复议办公用房，按照标准设置12个行政复议功能室，实现“一级政府一个复议机关”、“一个口子对外”，“统一受理、统一审理、统一决定”的行政复议案件办理新模式；充分利用全国行政复议工作平台，探索建设线上申请、线上办理、线上裁判、线上送达的“智慧复议”，为群众申请行政复议提供更大的便利。

    六是突出改革质效，强化行政复议制度建设。按照“科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力”的工作要求，围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督等“五个环节”，把行政复议制度机制建设作为行政复议改革提质增效的有效途径，制定完善《陇西县人民政府行政复议案件内部办理流程》《陇西县行政复议委员会工作规则》、实行行政复议公示制、集体讨论制、疑难案件咨询制、备案制、履行跟踪制、责任追究制等一系列制度办法，着力推行“阳光”复议，通过公开行政复议指南、办理流程图等方式，实现行政复议案件全流程跟踪管理，增强行政复议透明度，主动接受社会监督。改革以来，行政复议案件平均纠错率34%，形成通过行政复议倒逼行政执法的良性机制，行政执法办案程序不断规范，行政执法水平得到有效提升。